Struttura di missione
Coordinatore: Vincenzo Celeste
Con DPCM del 28 luglio 2006 è stata istituita, presso il Dipartimento Politiche Europee, una Struttura di missione con i compiti di prevenire l’insorgere del contenzioso comunitario e di rafforzare il coordinamento delle attività volte alla risoluzione delle procedure d’infrazione.
Per quanto riguarda il primo dei due aspetti, la Struttura si propone un intervento il più possibile anticipato, perfino anteriore all’apertura formale delle procedure, operando per garantire il tempestivo recepimento del diritto comunitario e attivandosi presso la Commissione già in fase di reclamo.
In relazione al secondo profilo, la Struttura svolge una funzione di assistenza e di coordinamento delle Amministrazioni nazionali e di cura dei rapporti con la Commissione. In questo modo, contribuisce attivamente alla risoluzione delle procedure d’infrazione e alla complessiva riduzione dell’incidenza del contenzioso comunitario, obiettivi che costituiscono una delle priorità della politica europea del Governo.
La Struttura di missione ha impresso un nuovo impulso alla gestione delle procedure d’infrazione, rendendo più ordinato ed agevole il dialogo con la Commissione che ora può contare su un interlocutore sicuro nella trattazione delle procedure di infrazione. In tal senso, particolarmente significative sono le sempre più numerose decisioni della Commissione di autorizzazioni di contatti tra i suoi Servizi e le autorità italiane, per la ricerca congiunta di soluzioni idonee a porre rimedio alle procedure di infrazione.
Sul versante interno, la creazione della Struttura di missione mira ad un miglior coordinamento della posizione da presentare alla Commissione in risposta alle richieste di informazioni, alle lettere di messa in mora e ai pareri motivati, tramite la convocazione sistematica di riunioni con le amministrazioni interessate.
Un altro importante strumento è quello delle riunioni pacchetto con le quali si procede, sotto la presidenza del Dipartimento Politiche Europee, ad un esame congiunto tra la Commissione e le Amministrazioni interessate di un certo numero di procedure di infrazione o di casi ancora allo stadio di reclamo afferenti ad uno stesso settore. Grazie al dialogo informale che le caratterizza ed alla conseguente possibilità di fornire in via diretta i necessari chiarimenti e informazioni, le riunioni pacchetto consentono un dialogo costruttivo e la ricerca di soluzioni condivise, così agevolando una positiva conclusione di molte procedure già aperte o ancora allo stadio di reclamo.
La Struttura di missione si fa anche carico di organizzare e coordinare numerosi incontri a Bruxelles tra amministrazioni centrali o locali e i Servizi della Commissione per la discussione di singole procedure d’infrazione, incontri che rappresentano un'utile occasione per fornire chiarimenti e assumere impegni con l’istituzione comunitaria. Nei rapporti con le amministrazioni interessate da procedure d’infrazione una particolare insistenza viene posta sulla necessità della canalizzazione attraverso il Dipartimento della corrispondenza in materia con la Commissione, anche in vista della creazione di un Archivio informatico nazionale delle procedure di infrazione, la cui predisposizione è in fase di avanzata progettazione.